新聞發(fā)布會丨聚焦“十四五”港城新答卷系列新聞發(fā)布會——秦皇島市衛(wèi)生健康委員會專場實錄
全媒體中心 記者 趙力楠
1月13日上午，我市召開聚焦“十四五” 港城新答卷系列新聞發(fā)布會——市衛(wèi)生健康委員會專場。實況如下：
發(fā)布會現(xiàn)場。記者 李鐸 見習(xí)記者 劉劍 攝
秦皇島市衛(wèi)生健康委員會書記、主任高衛(wèi)東
各位媒體朋友，同志們：
大家好！今天，我代表市衛(wèi)生健康委員會，向大家介紹“十四五”時期我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的豐碩成果。過去五年，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府工作安排及市委、市政府工作要求，以人民健康為中心，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動“十四五”規(guī)劃落地見效，主要健康指標(biāo)實現(xiàn)歷史性突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展筑牢健康根基。
截至2024年底，我市健康核心指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異：2023年人均預(yù)期壽命達(dá)80.62歲，位居全省第二；2024年居民健康素養(yǎng)水平33.40%，高于全省平均水平0.81%；孕產(chǎn)婦死亡率連續(xù)兩年保持為0，嬰兒死亡率降至2.09‰，5歲以下兒童死亡率降至2.45‰，較2020年分別下降0.06‰和0.77‰，均創(chuàng)歷史最好水平。
一、公共衛(wèi)生體系筑牢安全屏障
我們以強(qiáng)基固本為核心，構(gòu)建現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系。市、縣兩級疾控局全部掛牌，疾控中心與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)整合重組，疾控系統(tǒng)編制從640個增至694個，專業(yè)力量顯著增強(qiáng)。推進(jìn)智慧疾控建設(shè)，31家二級以上公立醫(yī)院全部安裝傳染病智能監(jiān)測預(yù)警前置軟件，實現(xiàn)疫情早發(fā)現(xiàn)、早處置。
面對重大公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，我們與秦皇島海關(guān)、北戴河海關(guān)簽訂了口岸公共衛(wèi)生合作機(jī)制，形成監(jiān)管加防控合力。修訂3項衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，開展20余場應(yīng)急培訓(xùn)演練，提升跨部門協(xié)同處置能力。重大慢性病過早死亡率持續(xù)下降，結(jié)核病、乙肝等傳染病保持低流行水平，公共衛(wèi)生“防護(hù)網(wǎng)”越織越牢。
二、醫(yī)療服務(wù)體系實現(xiàn)提質(zhì)增效
醫(yī)療資源供給持續(xù)擴(kuò)容，截至2024年底，全市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)分別增至7.43張、4.06人、4.23人，均超額完成“十四五”目標(biāo)。3個國家區(qū)域醫(yī)療中心成功獲批，引進(jìn)新技術(shù)178項，21項填補(bǔ)省內(nèi)空白。市第一醫(yī)院綜合門診樓、市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)用綜合樓、市第二醫(yī)院新病房樓均已建成并投入使用，就醫(yī)環(huán)境大幅改善。
分級診療體系不斷完善，組建1個緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、9個緊密型縣域醫(yī)共體，盧龍縣獲批緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)省級示范縣，昌黎縣、北戴河區(qū)被確定為縣域醫(yī)共體慢病管理能力提升試點縣。在全國率先推出“雙通道”自助藥房、“預(yù)住院”等便民舉措，全市30家機(jī)構(gòu)實現(xiàn)200項檢驗結(jié)果互認(rèn)，27家機(jī)構(gòu)實現(xiàn)120項影像共享，讓群眾就醫(yī)更便捷。?？平ㄔO(shè)成果豐碩，新增國家級創(chuàng)建單位2個，省級臨床重點?？?1個，省級培育臨床單位2個，市級重點?？?9個。
三、重點人群保障彰顯民生溫度
聚焦“一老一小”，構(gòu)建全周期服務(wù)體系。加強(qiáng)老齡健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力建設(shè)，實現(xiàn)了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年人就醫(yī)綠色通道全覆蓋，二級及以上綜合性老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置全覆蓋。建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)34家，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的64%。全市綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比達(dá)到90%以上，老齡健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力持續(xù)提升。優(yōu)化托育服務(wù)供給，全市231家托育機(jī)構(gòu)提供1.41萬個托位，千人口托位數(shù)4.52個，超額完成規(guī)劃目標(biāo)。
婦幼健康服務(wù)升級，孕婦產(chǎn)前基因免費(fèi)篩查、中小學(xué)生脊柱側(cè)彎篩查實現(xiàn)全覆蓋，兒童青少年近視率下降0.55%，群眾健康獲得感顯著提升。
四、中醫(yī)藥事業(yè)開創(chuàng)發(fā)展新局
中醫(yī)藥服務(wù)體系擴(kuò)面升級。北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院秦皇島醫(yī)院（秦皇島市中醫(yī)醫(yī)院）獲批國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，我市獲批省級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。河港集團(tuán)秦皇島中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院獲批省級中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院并成功升級為三級醫(yī)院，青龍滿族自治縣中醫(yī)院納入三級管理。全市綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院全部建有中醫(yī)科室并開展中醫(yī)藥特色服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國醫(yī)堂實現(xiàn)全覆蓋。全市形成了以“市、縣、鄉(xiāng)、村”為網(wǎng)絡(luò)的，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系。
中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。市政府與北京中醫(yī)藥大學(xué)簽署政校合作框架協(xié)議，推動北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院院內(nèi)制劑在我市流轉(zhuǎn)，開辟省外中藥院內(nèi)制劑跨省使用新通道。12名國醫(yī)大師和中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才在我市建立工作站，全市中醫(yī)藥領(lǐng)域新增6名全國名老中醫(yī)藥專家、優(yōu)秀人才、領(lǐng)軍人才。建成國家級中醫(yī)重點專科5個，省級優(yōu)勢?？疲êㄔO(shè)單位）33個，市級優(yōu)勢?？?1個。全市中醫(yī)藥服務(wù)能力與核心競爭力實現(xiàn)雙提升。
五、健康秦皇島與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振
成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市并通過復(fù)審，昌黎縣、青龍滿族自治縣創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生縣城。成功承辦全國第34個世界無煙日宣傳活動，秦皇島市人民政府被世衛(wèi)組織授予2021年世界無煙日獎。
健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，微元合成生物公司阿洛酮糖獲批新食品原料，系北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)首個、全國首家生物發(fā)酵工藝獲批產(chǎn)品。引進(jìn)臨床急需進(jìn)口藥品貝那利珠單抗，帕瑞肽長效注射液等4款藥品獲臨時進(jìn)口批準(zhǔn)。北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院秦皇島醫(yī)院依托“國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地”成立貿(mào)易公司，做強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易品牌；秦皇島漁島海洋溫泉景區(qū)獲批河北省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，打造“旅游 + 康養(yǎng)”特色標(biāo)桿。河港集團(tuán)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與韓國JK株式會社合作的海景JK醫(yī)美項目運(yùn)營良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
六、“十五五”規(guī)劃錨定新目標(biāo)
未來五年，我們將持續(xù)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化國家區(qū)域醫(yī)療中心輻射作用；健全智慧公共衛(wèi)生體系，提升應(yīng)急處置能力；深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉；促進(jìn)中醫(yī)藥守正創(chuàng)新，強(qiáng)化特色服務(wù)；實施基層強(qiáng)基工程，做實家庭醫(yī)生簽約；推進(jìn)健康數(shù)智化，實現(xiàn)信息互通共享，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。
各位媒體朋友，“十四五”的成就已凝聚成前行的動力，“十五五”的征程已然開啟。我們將始終堅守為民初心，推動衛(wèi)生健康事業(yè)再上新臺階，為建設(shè)健康秦皇島作出更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
答記者問
網(wǎng)易新聞記者：“十四五”時期我市疾控體系進(jìn)行了改革整合，在應(yīng)對公共衛(wèi)生事件中也發(fā)揮了重要作用，請問目前疾控體系的服務(wù)能力有哪些具體提升？未來在傳染病防控方面還有哪些舉措？
秦皇島市衛(wèi)健委傳染病防控與免疫規(guī)劃科科長張少東
感謝提問。“十四五”時期，我們以疾控體系改革為核心抓手，推動公共衛(wèi)生服務(wù)能力實現(xiàn)系統(tǒng)性躍升，具體體現(xiàn)在三個維度的顯著提升。
首先是機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)的質(zhì)變，市、縣兩級疾控局全部完成掛牌及局長任命，疾控中心與衛(wèi)生監(jiān)督所（站）實現(xiàn)整合重組，從體制上解決了以往職能交叉、權(quán)責(zé)不清的問題。同時，疾控系統(tǒng)編制數(shù)增加，通過公開招聘引進(jìn)流行病學(xué)、衛(wèi)生檢驗等專業(yè)人才，隊伍專業(yè)化水平大幅提高。
其次是智慧化防控能力的突破，全市31家二級以上公立醫(yī)院全部安裝傳染病智能監(jiān)測預(yù)警前置軟件，實現(xiàn)傳染病病例自動預(yù)警上報，準(zhǔn)確性、及時性得到保障。同時前置軟件對接省統(tǒng)籌傳染病監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)傳染病、癥候群、病原學(xué)預(yù)警信號等多點觸發(fā)智慧化防控，為疫情處置爭取了寶貴時間。
最后是應(yīng)急處置硬實力的強(qiáng)化，組建市縣兩級共8支傳染病背囊小分隊，修訂《秦皇島市自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等3項核心預(yù)案，開展涵蓋傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等內(nèi)容的培訓(xùn)14場，累計培訓(xùn)人員660余人次，組織參加省市兩級應(yīng)急演練8場，跨部門、跨區(qū)域協(xié)同處置能力顯著增強(qiáng)。
未來，我們在傳染病防控方面將重點推進(jìn)三項工作。一是完善智慧化監(jiān)測預(yù)警體系，依托全民健康信息平臺，整合醫(yī)院、藥店、學(xué)校等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建多點觸發(fā)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升傳染病早期識別和風(fēng)險研判能力。二是強(qiáng)化重點傳染病全流程管理，針對艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重點傳染病，擴(kuò)大篩查覆蓋面，建立“篩查－診斷－治療－隨訪”閉環(huán)管理機(jī)制，確保發(fā)病率持續(xù)保持低流行水平。三是建強(qiáng)應(yīng)急處置體系，用好河北省傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺，優(yōu)化物資保障體系，定期開展實戰(zhàn)化應(yīng)急演訓(xùn)，打造一支反應(yīng)迅速、處置高效的專業(yè)應(yīng)急隊伍，切實筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。
鳳凰網(wǎng)記者：“十四五”期間，我市在托育機(jī)構(gòu)建設(shè)工作方面取得哪些成效，下一步還有哪些工作設(shè)想。
秦皇島市衛(wèi)健委四級調(diào)研員楊波
一是政策支撐體系愈加完善。市政府辦公室印發(fā)了秦皇島市《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施方案》，明確了3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市教育局聯(lián)合印發(fā)了《秦皇島市推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，市衛(wèi)健委、市教育局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)幼兒園開設(shè)托班工作的通知》等系列文件，為我市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展提供了政策引領(lǐng)。市政府出臺的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的支持措施》，進(jìn)一步提出支持普惠托育的具體措施。
二是服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)。每千人口托位數(shù)逐年提高，服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)。2020年，全市托育機(jī)構(gòu)僅40家，可提供3以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)托位資源1075個，每千人口擁有托位數(shù)為0.34個；2025年，全市托育機(jī)構(gòu)為231家，提供托位數(shù)1.41萬個，千人口托位數(shù)4.52個，圓滿完成“十四五”目標(biāo)。
三是示范建設(shè)規(guī)模持續(xù)壯大。2021年我市僅海港區(qū)小海星第三幼兒園1家被確定為省級幼兒園開設(shè)托班試點單位。2022年，秦皇島象內(nèi)托育服務(wù)有限公司等5家托育機(jī)構(gòu)獲批省級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點單位。2023年我市在水一方幼兒園等13家托育機(jī)構(gòu)（包括幼兒園托班）被確定為全省托育機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建單位。2024年我市9家單純托育機(jī)構(gòu)為普惠托育服務(wù)擴(kuò)容項目民生實事的項目單位。
下一步，我們將繼續(xù)按照“促進(jìn)保基本、擴(kuò)普惠、促市場協(xié)同發(fā)展”的總體思路，發(fā)展兜底性托育服務(wù)，發(fā)展普惠性托育服務(wù)，發(fā)展市場化托育服務(wù)。謀劃一批普惠及品牌連鎖的托育服務(wù)項目，支持公辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)企事業(yè)單位提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
廣播電視記者：“十四五”時期我市醫(yī)療服務(wù)體系提質(zhì)增效，基層醫(yī)療是群眾最常接觸的，請問目前基層醫(yī)療服務(wù)能力有哪些提升？“十五五”期間如何進(jìn)一步強(qiáng)化基層服務(wù)？
秦皇島市衛(wèi)健委基層衛(wèi)生健康科科長艾亮
感謝提問，基層醫(yī)療是衛(wèi)生健康服務(wù)的“最后一公里”，“十四五”時期我們把強(qiáng)基層作為重中之重，通過硬件升級、能力提升、模式創(chuàng)新，推動基層醫(yī)療服務(wù)能力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，群眾的就醫(yī)體驗得到顯著改善。具體來看，基層醫(yī)療服務(wù)能力的提升主要體現(xiàn)在三個方面。
一是硬件設(shè)施從“缺設(shè)備”到“全配置”的轉(zhuǎn)變，我們以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動為抓手，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備DR、彩超、全自動生化分析儀等基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備，全市90%以上的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)都具備了開展常規(guī)檢查檢驗的能力。同時，鼓勵基層機(jī)構(gòu)結(jié)合群眾需求建設(shè)特色科室，讓群眾在家門口就能解決?？平】祮栴}。
二是服務(wù)能力從“能看病”到“看好病”的提升，依托緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，我們建立了醫(yī)共體牽頭醫(yī)院專家下沉坐診、帶教機(jī)制，2024年下沉服務(wù)超7000人次，同時通過遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，基層醫(yī)生可以隨時向上級專家請教疑難病例。此外，我們還開展基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，共組織線上線下培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員1.8萬余人次，基層醫(yī)務(wù)人員的診療水平顯著提高，越來越多的群眾愿意選擇在基層就醫(yī)。
三是服務(wù)模式從“被動接診”到“主動服務(wù)”的優(yōu)化，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為載體，我們組建了由全科醫(yī)生、護(hù)士、公衛(wèi)人員組成的家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊，針對高血壓、2型糖尿病患者等慢病重點人群，提供定期體檢、用藥指導(dǎo)、健康宣教等個性化服務(wù)，建立“簽約－履約－健康管理”的全流程機(jī)制。截至2025年上半年，全市家庭醫(yī)生簽約率達(dá)74.56%，重點人群簽約率達(dá)79.93%。
“十五五”期間，我們將以“強(qiáng)基層、固網(wǎng)底”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層服務(wù)。一是繼續(xù)實施強(qiáng)基工程，進(jìn)一步加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)、基層隊伍建設(shè)，切實提升基層服務(wù)能力。二是深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源通過遠(yuǎn)程會診、巡回指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等方式下沉，實現(xiàn)基層檢查、上級診斷、結(jié)果互認(rèn)，讓群眾少跑腿。三是做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，擴(kuò)大簽約覆蓋面，提高履約質(zhì)量，真正讓基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為群眾健康的“守門人”，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。
編輯：王俏
責(zé)編：李志財
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍