新聞發(fā)布會(huì)丨聚焦“十四五” 港城新答卷系列新聞發(fā)布會(huì)——秦皇島市自然資源規(guī)劃局專場(chǎng)實(shí)錄
全媒體中心記者 張婉
12月17上午，我市召開聚焦“十四五” 港城新答卷系列新聞發(fā)布會(huì)——秦皇島市自然資源規(guī)劃局專場(chǎng)，市自然資源規(guī)劃局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)致發(fā)布辭并回答記者提問(wèn)。實(shí)況如下：
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者 李鐸 見(jiàn)習(xí)記者 劉劍 攝
秦皇島市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng) 趙冬利
各位媒體朋友：
大家好！“十四五”期間，秦皇島市自然資源和規(guī)劃局緊扣“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)（統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)），緊緊圍繞打造京津冀地區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市、現(xiàn)代海洋城市、全國(guó)性綜合交通樞紐城市、全國(guó)濱海旅游目的地，以保障發(fā)展為中心，以服務(wù)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化要素保障能力，創(chuàng)新資源管理方式，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)，全面構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的開發(fā)保護(hù)格局，努力推動(dòng)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、以“嚴(yán)”為基，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇做耕地保護(hù)的“守護(hù)者”
習(xí)近平總書記指出，“要強(qiáng)化糧食安全和耕地保護(hù)‘國(guó)之大者’意識(shí)，嚴(yán)防死守十八億畝耕地紅線?！奔Z食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。市資源規(guī)劃局始終將耕地保護(hù)作為工作的重中之重，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，構(gòu)建“制度 + 機(jī)制 + 整改”三維保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo)。全市實(shí)有耕地從2021年的255.57萬(wàn)畝提升至2025年的262.66萬(wàn)畝，超出省下達(dá)251.97萬(wàn)畝保護(hù)目標(biāo)10.69萬(wàn)畝；永久基本農(nóng)田劃定從222.80萬(wàn)畝優(yōu)化至 226.28萬(wàn)畝，超省定任務(wù) 3.48 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量不減、質(zhì)量不降”。耕地占補(bǔ)平衡超額完成，“十四五”期間累計(jì)完成補(bǔ)充耕地超3萬(wàn)畝，其中2021年完成補(bǔ)充耕地1.19萬(wàn)畝、2022年完成8222畝、2023年完成7027 畝、2024年完成4500 畝，全面保障各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地占補(bǔ)需求。
二、以“優(yōu)”為標(biāo)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，謀劃國(guó)土空間的“新藍(lán)圖”
習(xí)近平總書記指出，“要優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局”“要守牢國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)底線”。市資源規(guī)劃局以“多規(guī)合一”為核心，構(gòu)建“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，規(guī)劃引領(lǐng)作用全面凸顯。2024 年市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為全國(guó)首個(gè)由國(guó)務(wù)院批復(fù)總規(guī)的地級(jí)市、全國(guó)第 11 個(gè)審批通過(guò)的國(guó)批城市，規(guī)劃成果榮獲“2023年度河北省規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)”，為城市發(fā)展定調(diào)領(lǐng)航。7 個(gè)縣區(qū)和57 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全部獲市政府批復(fù)，中心城區(qū)128個(gè)單元國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃全部完成，村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，為項(xiàng)目落地建設(shè)提供精準(zhǔn)指引。
三、以“實(shí)”為先，提升保障能力，釋放城鄉(xiāng)發(fā)展的“新動(dòng)能”
習(xí)近平總書記指出，“促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展”。市資源規(guī)劃局堅(jiān)持強(qiáng)化用地要素保障，破解用地瓶頸制約，深化土地節(jié)約集約利用，持續(xù)提升土地利用效益。一是用地指標(biāo)保障有力。“十四五”期間累計(jì)上報(bào)建設(shè)用地組卷超 6.4萬(wàn)畝，其中 2023 年上報(bào) 2.47 萬(wàn)畝（較 2020 年增長(zhǎng) 109%）、2024 年完成 5706 畝、2025 年截至目前完成13399.40畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)“應(yīng)保盡?！?。二是重點(diǎn)項(xiàng)目突破提速。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障率連續(xù)3年（2023-2025年）100%，位居全省第一；京能熱電二期用地預(yù)審6個(gè)自然日通過(guò)部審，撫寧區(qū)水庫(kù)項(xiàng)目2個(gè)工作日完成省審、4天通過(guò)部審，青龍抽水蓄能電站用地預(yù)審超前完成，創(chuàng)造“秦皇島加速度”；2025年秦沈高速北戴河新區(qū)段先行用地、京哈高速九門口復(fù)線用地獲國(guó)家批復(fù)，重大基建用地保障再提速。三是土地供應(yīng)與收益雙提升。“十四五”期間累計(jì)供應(yīng)土地超3.8萬(wàn)畝，其中2022年市本級(jí)出讓收入40.9 億元（創(chuàng)近年新高）、2024年全市出讓收入47.59 億元，2025年“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓31宗1522.22畝，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓累計(jì)超百宗6502畝。四是集體經(jīng)營(yíng)性用地改革試點(diǎn)圓滿收官。青龍、昌黎作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，2024年成功入市 3 宗 166.95 畝，成交金額 2916.7萬(wàn)元，其中青龍冠峰金屬地塊入選全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市 “程序規(guī)范順暢類” 典型案例（全國(guó)僅 10 個(gè)），為城鄉(xiāng)融合提供 “秦皇島經(jīng)驗(yàn)”。
四、以“民”為本，筑牢宗旨意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾的“知心人”
習(xí)近平總書記指出，“要健全自然資源資產(chǎn)管理體制”?！叭嫣岣叩钟匀粸?zāi)害綜合防范能力”。市資源規(guī)劃局在工作中充分落實(shí)自然資源資產(chǎn)所有者管理職責(zé)，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化資源規(guī)劃營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害防治，民生保障更加有力，發(fā)展成果更多惠及全體人民。一是持續(xù)推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)清查。探索開展自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)清單編制，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則。扎實(shí)開展自然資源確權(quán)登記，推進(jìn)各類自然資源登記全覆蓋。加快推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。二是不動(dòng)產(chǎn)登記便利度持續(xù)提升。堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”，直擊企業(yè)和群眾辦事“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，拓寬監(jiān)督渠道，從工作作風(fēng)、辦理流程、工作效率、辦證質(zhì)量等方面“找茬”，建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—明確目標(biāo)—整改落實(shí)”的“啄木鳥”工作機(jī)制，打造服務(wù)最優(yōu)、效率最高的不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境。全面建成全市不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照庫(kù)，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書80萬(wàn)本、不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明40萬(wàn)本。依托省廳“一窗受理”平臺(tái)、冀時(shí)辦APP，開展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，優(yōu)化服務(wù)方式，豐富服務(wù)舉措。大力推行抵押登記、抵押注銷登記“集成辦”“無(wú)紙辦”“就近辦”“不見(jiàn)面辦”，累計(jì)辦理2.7萬(wàn)件，網(wǎng)辦比例提升至92%。積極推動(dòng)“京津冀+晉蒙”“跨省通辦”服務(wù)的應(yīng)用，完成“跨省通辦”168筆。強(qiáng)力推進(jìn)涉企不動(dòng)產(chǎn)登記和二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣“一件事一次辦”，累計(jì)辦理1.9萬(wàn)筆。辦理轉(zhuǎn)移登記與抵押登記“合并辦”3759筆。常態(tài)化開展“交房（地）即交證”，共計(jì)辦理“交房（地）即交證”1237件。開展“帶押過(guò)戶”服務(wù)，累計(jì)辦理各類“帶押過(guò)戶”81件，累計(jì)涉及賣方抵押金額總量21956萬(wàn)元。優(yōu)化非公證繼承登記，推出登記證明事項(xiàng)告知承諾制，對(duì)于申請(qǐng)人無(wú)法取得有關(guān)證明材料并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不再要求申請(qǐng)人提供有關(guān)證明，累計(jì)辦理非公證繼承353件。三是工程規(guī)劃許可提速增效。推行 “拿地即開工” 簡(jiǎn)易審批（1 天內(nèi)同步辦 3 證），出臺(tái)建設(shè)工程規(guī)劃許可“豁免清單”（3 類 18 種情形免審批），率先實(shí)行規(guī)劃許可告知承諾制改革，經(jīng)規(guī)劃核實(shí)與土地核驗(yàn)合并辦理，審批時(shí)限較 2021 年壓縮 80% 以上，2021-2025 年累計(jì)辦理規(guī)劃許可、預(yù)審等事項(xiàng)超 1200 件，準(zhǔn)確率、滿意率 100%。四是地災(zāi)防治工作有力有效。建立市、縣和專家協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的三級(jí)工作專班，科學(xué)編制防治方案，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患縣區(qū)建立“1+1+1”市縣和專家聯(lián)動(dòng)工作體系，將全市256處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部納入群測(cè)群防包聯(lián)責(zé)任體系，逐點(diǎn)位壓實(shí)“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)群測(cè)群防包聯(lián)責(zé)任，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和避險(xiǎn)演練，健全預(yù)警會(huì)商機(jī)制，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。遇到災(zāi)情、險(xiǎn)情，根據(jù)預(yù)警區(qū)域和預(yù)警級(jí)別，指導(dǎo)縣區(qū)政府按照“強(qiáng)降雨時(shí)緊急撤離、發(fā)生異常險(xiǎn)情時(shí)緊急撤離、對(duì)隱患點(diǎn)險(xiǎn)情不能判斷時(shí)緊急撤離”的要求立即啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)預(yù)案，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾?！笆奈濉逼陂g發(fā)布預(yù)警信息超50次，轉(zhuǎn)移群眾超6000 人次，排查隱患點(diǎn)超 1300 處，組織演練 20 余次，連續(xù) 10 余年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害 “零傷亡”，2022 年我市地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)驗(yàn)被自然資源部作為先進(jìn)典型在全國(guó)推廣。
五、以“新”為要，堅(jiān)守綠色理念，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境的“生態(tài)美”
習(xí)近平總書記指出，“要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理?！笔匈Y源規(guī)劃局堅(jiān)持在工作中踐行 “綠水青山就是金山銀山” 理念，推進(jìn)礦山綜合治理與綠色轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)強(qiáng)化歷史遺留礦山修復(fù)與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。一是礦山整合重組扎實(shí)開展。2021 年完成 119 個(gè)礦山標(biāo)準(zhǔn)倒逼整改，完成率100%；2022 年關(guān)閉取締“小、散、亂”礦山 40 個(gè)、完成率 111%，編制礦山整合重組方案 31 個(gè)、完成率 100%；2024 年編制 30 個(gè)露天礦山 “橫切式” 開采方案（20 個(gè)獲省批），2025 年 11 個(gè)集中開采區(qū)納入省市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，全市固體礦山數(shù)量從 189 個(gè)減至115 個(gè)，礦山綜合治理各項(xiàng)工作排名全省前列。二是綠色礦山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2024 年河北鋼鐵廟溝鐵礦入選 “河北省第一批綠色礦山名錄庫(kù)”，3 家礦山入選省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)，礦山生態(tài)化水平顯著提升。三是歷史遺留礦山修復(fù)超額完成。《秦皇島市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》獲批實(shí)施，為我市提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、完善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)提供了科學(xué)路徑和制度保障。2023-2025年省下達(dá)秦皇島市歷史遺留礦山修復(fù)任務(wù)共計(jì)177處、6518畝。2023年完成治理面積5023畝，位居全省第一；2024年累計(jì)完成治理6378.28畝，位居全省前列。2025年9月提前完成全部6518畝修復(fù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“提前收官，超額達(dá)標(biāo)”。
“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，市資源規(guī)劃局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行“兩統(tǒng)一”職責(zé)使命，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，提升資源安全保障能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的資源規(guī)劃支撐。
秦皇島廣播電臺(tái)記者： 請(qǐng)問(wèn)“十五五”期間，在優(yōu)化國(guó)土空間格局方面將有什么措施？
市自然資源和規(guī)劃局國(guó)土空間規(guī)劃科科長(zhǎng) 張曉晨
“十五五”期間，我局將深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理城市，細(xì)化落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，支持青龍縣（特殊功能地區(qū)）脫貧攻堅(jiān)、綠色發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、交通水利等重大項(xiàng)目與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”精準(zhǔn)銜接。健全完善“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，高質(zhì)量完成國(guó)土空間總體規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整，常態(tài)化開展國(guó)土空間總體規(guī)劃體檢評(píng)估，科學(xué)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。
長(zhǎng)城新媒體記者：請(qǐng)問(wèn)“十四五”時(shí)期，在落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度方面采取了哪些措施？
市自然資源和規(guī)劃局四級(jí)調(diào)研員 李城北
一是在全省率先建立“田長(zhǎng)制”縣鄉(xiāng)村三級(jí)體系，2022 年實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。二是在省內(nèi)率先制定《秦皇島市征收土地地上附著物及青苗補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，有效保障了被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，該做法獲“人民網(wǎng)”等媒體推廣。三是嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡管理制度，扎實(shí)推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施，確保全市耕地保有量遠(yuǎn)超省下達(dá)任務(wù)。四是全面加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施嚴(yán)格保護(hù)耕地，為秦皇島市加強(qiáng)耕地保護(hù)、保障糧食安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
網(wǎng)易新聞?dòng)浾撸?/strong>請(qǐng)問(wèn)市資源規(guī)劃局重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障率能夠做到100%的具體工作舉措是什么？
市自然資源和規(guī)劃局四級(jí)調(diào)研員 李城北
為助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精準(zhǔn)保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)，市資源規(guī)劃局報(bào)請(qǐng)市政府建立 “項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地跟著項(xiàng)目走”的重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究謀劃，用足用好國(guó)家出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措，特別是增發(fā)超長(zhǎng)期國(guó)債支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策。全面加強(qiáng)資源要素保障，充分發(fā)揮項(xiàng)目用地保障協(xié)調(diào)機(jī)制專班作用，超前謀劃、提前介入、主動(dòng)服務(wù)，緊緊圍繞“兩重”項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化資源要素保障，精準(zhǔn)配置新增用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，提高用地審批效率，全程跟蹤盯辦，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地開工。
編輯：韓冰
責(zé)編：李志財(cái)
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍